Entwicklungskonzept

Informationen der Obersten Baubehörde im

Bayerischen Staatsministerium des Innern zum Programm

Aktive Stadt- und Ortsteilzentren

Mögliche Fördergebiete:

• Innenstadtquartiere

• Ortszentren

• Stadtteilzentren

mit funktionalen Defiziten und städtebaulichen Mängeln, großem Eigeninteresse der Anlieger und mit hoher Mitwirkungsbereitschaft der öffentlichen und privaten Akteure. Das förmlich festzulegende Stadterneuerungsgebiet (i. d. R. Sanierungsgebiet gem. § 142 BauGB) soll als zentraler Versorgungsbereich definiert sein bzw. diesem dienen. Die Fördergebiete sollen in Größe und Zuschnitt so abgegrenzt sein, dass auch eine öffentlich-private Partnerschaft handlungsfähig ist.

Projektlaufzeit

Die Projektlaufzeit für die Quartiersaufwertung im Rahmen der städtebaulichen Gesamtmaßnahme beträgt vier Jahre. Nach drei Jahren erfolgt eine Auswertung des Aufwertungsprozesses und der bisherigen Umsetzungsergebnisse. Nach einer erfolgreichen Evaluation besteht bei Bedarf die Möglichkeit der Verlängerung der Projektlaufzeit um bis zu vier Jahre.

Mögliche Förderprojekte

Ziel der eingesetzten Fördermittel ist es, das Investitionsklima im Quartier insgesamt und insbesondere die Rahmenbedingung für private Investitionen zu verbessern. Um das private Engagement bei der Quartierungsaufwertung zu stärken, sollen kooperative Verfahren eingesetzt werden, die die Immobilieneigentümer, die örtliche Wirtschaft und die Bürger in eigenverantwortlichem und koordiniertem Handeln unterstützen. Die öffentlichen Finanzhilfen können für Investitionen zur Profilierung und Standortaufwertung eingesetzt werden, insbesondere für

• die Aufwertung des öffentlichen Raums

• die Instandsetzung und Modernisierung von das Stadtbild prägenden Gebäuden (einschl.
energetische Erneuerung)

• Bau- und Ordnungsmaßnahmen für die Wiedernutzung von Grundstücken mit
leerstehenden, fehl- oder mindergenutzten Gebäuden und von Brachflächen einschließlich
einer städtebaulich vertretbaren Zwischennutzung

• Leistungen beauftragter Fachbüros zur Vorbereitung von Investitionen, wie integrierte
Stadtentwicklungskonzepte, städtebauliche Innenstadtkonzepte, Fachkonzepte sowie
städtebauliche Koordinations- und Managementleistungen

Öffentlich-private Kooperation zur Standortaufwertung

• Mitwirkung von Immobilieneigentümern, Gewerbetreibenden und Bewohnern an der
Quartieraufwertung im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft

• Aufbau einer öffentlich-privaten Organisationsstruktur mit einem öffentlich-privaten
Steuerungsgremium (z. B. Lenkungsgruppe) und einem öffentlich-privat finanzierten
Projektmanagement.

Entwicklungskonzept

Das Entwicklungskonzept trägt in Altötting die Bezeichnung „Entwicklungskonzept Aktive Innenstadt Altötting“ und bildet die Grundlage für die Umsetzung des Programms Aktive Stadt- und Ortsteilzentren in der Altöttinger Innenstadt. Es enthält folgende Bestandteile:

Analyse der Stärken und Schwächen – vorbereitende Untersuchungen gem. § 141 Baugesetzbuch, als Grundlage für die spätere förmliche Festlegung eines Sanierungsgebietes.Gemäß § 142 Baugesetzbuch, einschließlich Beteiligung und Mitwirkung der Betroffenen (vgl. § 137 Baugesetzbuch) sowie der öffentlichen Aufgabenträger (vgl. § 139 BauGB).
Ziele – Szenarien für die Altöttinger Innenstadt und Konzeption für die Innenstadt- und Einzelhandelsstärkung
Maßnahmen-, Zeit- und Kostenkonzept

Die Arbeiten am „Entwicklungskonzept Aktive Innenstadt Altötting“ sind abgeschlossen. Das Sanierungsgebiet „Altstadt Altötting“ ist seit dem 29.01.2009 rechtskräftig. Mit Beschluss vom 05.05.2010 hat der Stadtrat der Stadt Altötting das Entwicklungskonzept „Aktive Innenstadt Altötting“ gebilligt.

Vorbereitende Untersuchungen gem. § 141 Baugesetzbuch

Um Beurteilungsunterlagen über die Notwendigkeit der Sanierung, die sozialen, strukturellen und städtebaulichen Verhältnisse und Zusammenhänge sowie die anzustrebenden Ziele und die Durchführbarkeit der Sanierung im Allgemeinen zu erhalten, wurden Vorbereitende Untersuchungen gemäß § 141 Baugesetzbuch, als Teil des Entwicklungskonzeptes Aktive Innenstadt Altötting, durchgeführt. Neben den städtebaulichen Themen standen auch Fragen im Zusammenhang mit der Entwicklung der Nahversorgung bzw. des Einzelhandels in der Innenstadt im Mittelpunkt. Der von den beauftragten Büros D I S DÜRSCH INSTITUT FÜR STADTENTWICKLUNG und Dr. Heider Standort und Wirtschaftsberatung GmbH erstellte Bericht wurde vom Stadtrat am 14. Juli 2009 zur Kenntnis genommen und der weiteren Bearbeitung zugrundegelegt. Die abgeschlossenen Vorbereitenden Untersuchungen wurden vom Stadtrat der Stadt Altötting in seiner Sitzung am 20.01.2011 gebilligt. Vorbereitende Untersuchungen gem. § 141 Baugesetzbuch

Beteiligung

Auf Beteiligung und Mitwirkung wird großer Wert gelegt. Die Beteiligung und Mitwirkung erfolgt bereits bisher auf mehreren Ebenen und mit verschiedenen Ebenen, um möglichst viele Bürgerinnen und Bürger bzw. Betroffene anzusprechen. Die Beteiligung zu den Vorbereitenden Untersuchungen gemäß § 141 Baugesetzbuch wird in § 137 Baugesetzbuch geregelt. Darüber hinaus sieht das Programm Aktive Stadt- und Ortsteilzentren eine Aktivierung vor. Bisher wurden folgende Formen der Beteiligung und Mitwirkung angewandt:

Wiederkehrende Informationen über Beilagen zum Stadtblatt der Stadt Altötting

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Informationsangebote über die website der Stadt Altötting
Durchführung eines Fachforums mit dem Stadtrat, eingeladenen Vertretern des öffentlichen Lebens sowie Experten (06./ 07. März 2009). Die Ergebnisse flossen in das 1. Innenstadtforum sowie in die Vorbereitenden Untersuchungen bzw. in das Entwicklungskonzept ein.
Durchführung von mehreren Veranstaltungen zum Innenstadtforum, deren Ergebnisse in der Dokumentation Bürgerbeteiligung enthalten sind (3 Veranstaltungen zum Innenstadtforum am 12. März 2009 und 28. Juli 2009 und am 18.November 2009)

Durchführung einer Haushaltsbefragung im Herbst 2008 (vgl. Vorbereitende Untersuchungen)
Durchführung einer Gewerbebefragung im Herbst 2008 (vgl. Vorbereitende Untersuchungen)

Expertengespräche mit wichtigen Vertretern lokaler Einrichtungen (die Ergebnisse flossen in die Vorbereitenden Untersuchungen bzw. in das Entwicklungskonzept ein)

Fördermöglichkeiten

Das Sanierungsgebiet ist zugleich Grundlage für die Förderung aus dem Bund-Länder-Städtebauförderungsprogramm Aktive Stadt- und Ortsteilzentren. Über das kommunale Förderprogramm der Stadt Altötting („Fassadenprogramm“), das ebenfalls aus der Städtebauförderung finanziert wird, wurde bereits berichtet. Gefördert werden sollen zudem zahlreiche Maßnahmen im öffentlichen Raum (z.B. Aufwertung der Bahnhofstraße, Trostberger Straße, inneren Mühldorfer Straße, inneren Neuöttinger Straße), die Verbesserung der verkehrlichen Situation (z.B. Parkgarage beim Panorama, Aufwertung Dultplatz) sowie der Infrastruktur (z.B. Kultur- und Kongress-Forum).

Erhöhte Absetzungen im Sanierungsgebiet

Gemäß § 7 h Einkommensteuergesetz kann der Steuerpflichtige in einem förmlich festgelegten Sanierungsgebiet im Jahr der Herstellung und in den folgenden sieben Jahren jeweils bis zu 9 Prozent und in den folgenden vier Jahren jeweils bis zu 7 Prozent der Herstellungskosten für Modernisierungs- und Instandsetzungsmaßnahmen im Sinne des § 177 Baugesetzbuch absetzen. Näheres hierzu wird auf Nachfrage gerne erläutert. Die erhöhten Absetzungen sollen Investitionsanreize für Eigentümer darstellen und aktiv zur Aufwertung des Gebäudebestandes genutzt werden.